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上述宪法规定构成了在法律保留范围内进一步定

但这并不完全代表该国乌克兰语和俄语的使用均匀分布。对于乌克兰语,宪法考虑到之前的俄罗斯化进程,仍然采取了促进的态度。因此,在确定“乌克兰的国家语言是乌克兰语”之后,它指出:“国家确保乌克兰语在乌克兰全境社会生活各个领域的全面发展和发挥作用……”(第 10 条第 1 款和第 2 款)。但与此同时,他特意 印度电报数据 明确提到了俄语——它的亲属国家参照条款尤其“繁琐”——在同一条款中,它宣称:“……在乌克兰,俄语和乌克兰其他少数民族语言的自由发展、使用和保护受到保障……”(第 10 条第 3 款)。

然而,当进一步规定所有属于少数民族的公民“

有权在国家和市政教育机构或通过民族文化协会以自己的母语学习和接受教育”时(宪法第53条第4款),俄语并没有被赋予重要的地位。义“语言使用方式”和“土著人民和少数民族的权利”(宪法第92条)的基础。就后者而言,首先必须参考1992年6月25日的《民族少数民族法》。该法是在1990年《苏联国家主权宣言》和随后的1991年《乌克兰民族权利宣言》的基础上颁布的。该法将民族少数民族定义为“不是乌克兰人,但在民族和社区中表现出民族意识的乌克兰公民群体”(第3条)。然而,与1990年至1991年通过的上述宣言所确立的法律不同,该法律不再考虑建立“民族行政单位”的可能性,而是继续确认“国家保障各少数民族的民族文化自治权利”。

因此,苏联解体后乌克兰实行的少数民族保护模式并没有导致某些民族聚居区的领土自治得到承认,但克里米亚除外。克里米亚从1954年“赠与”的行政区地位上升为乌克兰境内的自治共和国(根据2001年的人口普查,居住在那里的乌克兰公民中,58.3%自称是俄罗斯人,24.3%是乌克兰人,12%是克里米亚鞑靼人)。 1996年乌克兰宪法生效后,“语言使用方式”继续以《苏维埃社会主义共和国语言法》为基础予以规定。” 1989 年 10 月,甚至在苏联解体之前,该决议就将乌克兰语定义为“国语”,承认俄语为“跨民族交流的语 英国“主权决定”退出欧盟的必然后果 言”,并最终承认在特定行政区划中占多数的其他民族的公民可以在公共机构中使用本民族语言。根据这些规定,尽管留下了相当大的解释余地,乌克兰历任总统都能够推行部分不同的语言政策。

在这方面,该理论通常区分出克拉夫丘克总统任期(1989-1994年)期间的谨慎容忍时期、库奇马总 电报号码 统任期(1994-2004年)期间的软乌克兰化时期,在此期间,《保护少数民族框架公约》于1998年生效;以及尤先科总统任期(2004-2010年)期间的硬乌克兰化时期,尤先科在2004年橙色革命(Maidan)之前举行的第二轮总统选举中获胜,2006年《区域和少数民族语言宪章》也在其任期内生效。亚努科维奇是库奇马在 2004 年落败的继承人,他在 2010 年总统选举中获胜后,支持他的地区党成功推动了新法律《关于国家语言政策原则》于 2012 年 7 月 3 日通过。

一方面,新法律——草案已提交威尼斯委员会——废除了

1989 年的旧法律《关于苏维埃社会主义共和国语言》并修订了第 14 条《乌克兰少数民族法》第 8 条也接受了“多数”标准作为使用民族语言的先决条件。另一方面,它引入了建立“区域性语言”的可能性,这些语言由特定行政区域单位内至少 10% 的人口使用。根据这项新规定,俄语在俄罗斯24个地区中的13个、博拉尔区和7个大市镇(敖德萨、尼古拉耶夫、卡霍夫卡、伊兹梅尔、顿涅茨克、第聂伯罗、赫鲁斯塔尔内、赫尔松)中成为区域性语言。匈牙利和罗马尼亚获得地位克里米亚鞑靼语成为外喀尔巴阡州和切尔诺夫策州的地区性语言,而克里米亚鞑靼语与俄语一起成为克里米亚自治共和国的地区性语言。

继 2013 年 11 月爆发的抗议活动(欧洲广场运动)和 2014 年 2 月发生的政府更迭之后,议会中新形述宪法规定构成了在成的多数派立即提议废除“关于国家语言政策原则”的法律,但临时总统图尔奇诺夫(在亚努科维奇逃出该国后上任)认为,为了避免进一步的紧张局势,不应支持该法律。尽管如此,2016 年已经批准了一些修正案,以在俄语仍被广泛使用的大众媒体中推广使用国家语言,而在 2017 年颁布了新的“教育法”,这也是威尼斯委员会意见的主题。 2018年,《关于国家语言政策原则》的法律被宣布违宪,而2019年4月25日,波罗申科总统颁布了《关于确保乌克兰语作为国语运作的法律》,但该法律在泽连斯基就任总统后不久就生效。该法案的通过时机和内容再次表明,在乌克兰,自 20 世纪 80 年代末以来交替实施的关于语言使用的不同规定,主要是为了根据现有多数政治力量的倾向确定公共空间应在多大程度上由乌克兰语而不是俄语占据。

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