美国大选临近,正是审视外国干涉这一民主基本表达的国际法规则的绝佳时机。可悲的是,自美国情报界“高度确信”俄罗斯总统普京在2016年下令针对美国总统大选开展影响行动以来,情况似乎并未发生太大变化。例如,今年8月,国家反情报与安全中心主任警告称,
2020年美国大选前夕,外国势力将继续采取或明或暗的手段,试图左右美国选民的偏好和观点,左右美国的政策,加剧美国国内的不和,并削弱美国人民对民主进程的信心。以达到各种可能的目的,例如干扰投票过程、窃取敏感数据或质疑选举结果的有效性。
而这次矛头不仅指向俄罗斯
还指向中国和伊朗。微软已确认,这三个国家的势力都在积极针对美国大选。
虽然干预美国大选引起了最多关注,但这一现象却是全球性的。例如,2014年,俄罗斯黑客组织 CyberBerkut攻击了乌克兰中央选举委员会,导致其网络瘫痪二十小时,几乎导致选举结果被误判。2017年,俄罗斯军 电报列表 事情报局(GRU)据称针对埃马纽埃尔·马克龙的法国总统竞选活动开展了行动;次年,俄罗斯中央选举委员会遭受了一次分布式拒绝服务攻击,据称攻击来自15个国家。
此类网络空间选举相关活动引发了其在国际法下的合法性问题。本系列文章将从三个角度探讨这一问题。首先,评估通过网络手段干预选举是否以及何时构成违反国际法(第一部分和第二部分)。然后,在第三部分,探讨各国在制止敌对网络选举干扰方面应承担的责任,最后简要概述了面临此类干扰的国家在国际法下可以采取的应对措施。
干预选举违反国际法
国际不法行为包含两个要素( 《国家责任条款》第2条)。首先,相关行为或 但最终值得吗大多数人肯定会 不行为必须在法律上可归因于一国。其次,该行为必须违反了国际法规定的对另一国的义务。我将首先简要探讨归他们还 海地名单 可能试图破 因要素,然后探讨干预选举可能违反的各项实质性义务:禁止干预,以及第二部分中提到的尊重其他国家主权的义务和尊重人权的义务。